Общая характеристика

Щигровского муниципального района

       Щигровский  район  расположен в северо-восточной части Курской области. 

Территория района составляет  126536 гектаров (1265,36 квадратных километров), или 4,2% территории области.

Граничит с Черемисиновским, Тимским, Солнцевским, Золотухинским,  Курским  районами и Орловской областью.

Район расположен в полосе умеренного континентального климата. Преобладающие почвы - черноземы.

На территории района имеются месторождения  фосфоритов, мела, строительного песка.

В состав Щигровского района входит 18 муниципальных образований, наделенных статусом сельского поселения.

Число населенных пунктов на территории района составляет 165.

Протяженность автомобильных дорог – 340,9 км.

На территории района находятся 3 железнодорожные станции. Транспортным предприятием  ОАО «Щигрыавтотранс» (г. Щигры)  обслуживается  7 пригородных маршрутов.

Среднегодовая численность постоянного населения по состоянию на 01.01.2019 года  составляет 9813 человек.

Административный центр района – город  Щигры.

Глава Щигровского района является высшим должностным лицом  муниципального образования  и руководит деятельностью администрации Щигровского района. 

Щигровский район является сельскохозяйственным районом.

Объем товарной продукции, реализованной сельскохозяйственными предприятиями  в 2018 году, составил 2 млрд. 063 млн. 599 тыс. рублей.

В прогнозируемом периоде планируется дальнейший рост производства продукции и размера выручки от ее реализации.

Экономическое развитие.

1. Малое и среднее предпринимательство – это сектор экономики, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество выпускаемой продукции, поэтому его развитию в районе уделяется серьезное внимание.

Результаты сплошного федерального наблюдения за деятельностью субъектов среднего и малого предпринимательства в 2015 году показали, что

число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения   составляет 170, 6.

Показатель сохранит свое значение до года следующего сплошного федерального  наблюдения за деятельностью субъектов среднего и малого предпринимательства.

2. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий  в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района в 2016 году составила 33,5% .

Показатель сохранит свое значение до года следующего сплошного статистического наблюдения.

3.  Район проводит постоянную целенаправленную работу в интересах динамичного развития и модернизации базы индустрии и строительства в целом.

Объем инвестиций  в расчете на одного жителя в 2018 году составил  57 тыс. 656 рублей, что выше  уровня предыдущего года в 1,6 раза. Значительными являются средства, вкладываемые в развитие производства обществом с ограниченной ответственностью "Защитное" (строительство семенного завода). В 2018 году на предприятии будут продолжены работы, связанные со строительством и комплектацией завода. В прогнозируемом периоде предприятие планирует строительство животноводческих комплексов.

4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом,  в общей площади территории муниципального района составила в отчетном периоде 74,01 %.

Земельный фонд Щигровского района составляет 126 536 гектаров, в том числе площадь территории района, подлежащая налогообложению в соответствии с действующим законодательством, составляет 91484 га. Доля участков, являющихся объектами налогообложения, составила 72,30 % в общей площади территории района. Некоторое снижение размера показателя объясняется увеличением площади лесного фонда и увеличением площади земель  государственной собственности. В связи с тем, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с 01.01.2020 (закон Курской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области"  от 19.12.2011 года № 104-ЗКО), размер показателя сохранится в планируемом периоде на достигнутом уровне.

 5.  Щигровский район  является сельскохозяйственным.  На территории района зарегистрированы 12  сельскохозяйственных предприятий. Результатом деятельности 11 из них стала прибыль. Убытки имеют место в ООО "Руслан". Небольшие объемы производства продукции послужили причиной удорожания ее себестоимости, и как результат - причиной убыточности предприятия. Таким образом, доля прибыльных предприятий составила 91,7%. В дальнейшем планируется безубыточная деятельность всех сельскохозяйственных предприятий. 

6.  Транспортная система обслуживания населения - социально важная составляющая инфраструктуры района.

Общая протяженность автомобильных дорог на территории района составляет  340,9 километров.

Доля дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности дорог в 2018 году составила 54,44 %. В 2014 году была проведена работа по утверждению Перечня автомобильных дорог местного значения для последующей постановки их на учет в качестве безхозяйных и дальнейшего оформления в собственность. В планируемом периоде будут выполняться мероприятия по доведению состояния дорог до соответствия нормативным требованиям, а именно: осуществляться капитальный и текущий ремонт отдельных участков дорог, ямочный ремонт и знаковое сопровождение дорог.

7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного  автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным  центром  района (город Щигры), постепенно снижается и в 2018 году составила 2 %.

 Перевозки населения в районе обеспечивает ОАО «Щигрыавтотранс» и железнодорожный транспорт. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного сообщения с административным центром, постепенно снижается. В 2018 году она составила 2 %.  В рамках муниципальной программы "Создание условий для предоставления транспортных услуг и безопасности дорожного движения в границах Щигровского района Курской области", обществу с ограниченной ответственностью "Щигрыавтотранс" из бюджета района были  выделены денежные средства в сумме 500 тыс. рублей. Это позволило предприятию выполнить мероприятия, направленные на увеличение объема перевозок пассажиров и улучшение качества их обслуживания (в настоящее время на территории района действуют 7 маршрутов). Планируется , что  с  2018  года показатель будет составлять 1%.

8.  Среднемесячная номинальная заработная плата  работающих  в районе постоянно повышается.

В динамике наблюдается рост среднемесячной заработной платы  как работников крупных и средних предприятий  и  некоммерческих организаций, так и работников муниципальных учреждений, осуществляющих  деятельность на территории муниципального образования.

Уровень заработной платы работников муниципальных учреждений соответствует  требованиям  решений  Представительного Собрания

об оплате труда работников муниципальных казенных учреждений района.

Так,  в 2018 году  среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников  крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составила 27265,1 рублей;

муниципальных общеобразовательных учреждений – 20969,5 рублей;

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 26979,7 рублей;

муниципальных  дошкольных образовательных учреждений (педагогических работников) – 15546 рублей;

муниципальных учреждений культуры и искусства – 28087,8  рублей;

муниципальных учреждений физической культуры и спорта в районе нет.

Уровень заработной платы соответствует требованиям решений Представительного собрания Щигровского района  об оплате  труда работников муниципальных учреждений, принятых в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 07.05.2012 года № 597  "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Фактический уровень заработной платы муниципальных учреждений культуры и искусства в 2018 году значительно выше его плановых значений в 2017 году (26101 рубль) и плановых значений 2019 года (27392 рубля). Объясняется тем, что отчетная статистическая сумма не соответствует расходу бюджетных средств района, так как МКРУК "Щигровский РДК" и МКРУК "Щигровская межпоселенческая библиотека" зарегистрированы в городе Щигры и территориально в сводные показатели по Щигровскому району не входят. Таким образом, сводные итоги по форме ЗП (культура) среднемесячной заработной платы составили  в 2018 году 26196, 9 рублей.

Администрация района проводит большую работу по контролю над полнотой  и своевременностью выплаты заработной платы в организациях Щигровского района.

Ежемесячно специалистами администрации района проводится мониторинг  уровня заработной платы по организациям внебюджетного сектора экономики.

На заседаниях районной межведомственной комиссии по социально-экономическим вопросам рассматриваются вопросы повышения уровня заработной платы в организациях района и доведения ее до целевых показателей по основным видам экономической деятельности в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 17.03.2011 года № 95-па с учетом изменений, внесенных постановлениями Администрации Курской области (целевые показатели уровня оплаты труда на 2018 год установлены постановлением Администрации Курской области от 14.03.2016 года № 130-па).

Дошкольное образование.

Дошкольное образование в Щигровском районе  представлено следующими учреждениями:

МКДОУ «Косоржанский детский сад»,

МКДОУ «Теребужский детский сад «Сказка»,

На базе общеобразовательных учреждений  (МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» - 2 группы, Мелехинский, Крутовский, Титовский филиалы МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Охочевская средняя общеобразовательная школа» - 2 группы, Гремяченский филиал МКОУ «Охочевская средняя общеобразовательная школа», Большезмеинский  филиал МКОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа», Озерский филиал МКОУ «Пригородненская средняя общеобразовательная школа») работают группы для детей дошкольного возраста.

9.  Численность детей в возрасте 1-6 лет в районе на 01.01.2018 года составила      706 человек.

Доля детей, получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет  составила 19,1 %.

В планируемом периоде  размер показателя составит 20% ежегодно. Рост к уровню отчетного периода будет достигнут за счет прибытия детей дошкольного возраста в созданные дошкольные группы на базе  общеобразовательных учреждений.

10.  Детей, стоящих на учете для определения в  муниципальные дошкольные образовательные учреждения,  в районе нет.

11.  В 2018 году был выполнен капитальный ремонт Теребужского детского сада (один из двух), что составляет 50% от их числа.

В 2019 году планируется ремонт другого детского сада – Косоржанского (50%).

Общее образование.

На территории Щигровского района действуют 6 базовых школ и 10 их филиалов.

Численность обучающихся составляет:

МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» - 145 учеников,

МКОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа» - 42 ученика,

МКОУ «Косоржанская средняя общеобразовательная школа» - 95 учеников,

МКОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» - 85 учеников,

МКОУ «Пригородненская средняя общеобразовательная школа» -  428 учеников,

МКОУ «Охочевская средняя общеобразовательная школа» - 221 ученик.

Всего в общеобразовательных учреждениях района обучается 1016 учеников.

12. Исключен постановлением Губернатора Курской области от 19.04.2017г. № 140-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 29.04.2013г. № 190-пг "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности  органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

13.  Один выпускник муниципальных общеобразовательных учреждений района (что составило 3 % от общего количества выпускников)  не получил  аттестат  о среднем (полном) образовании в 2018 году.

14. В 2018 году 83,3% муниципальных общеобразовательных учреждений района (5 школ из 6) соответствуют  современным требованиям обучения.

В планируемом периоде будет продолжена работа по оснащению муниципальных общеобразовательных учреждений современным оборудованием.

15. В 2018 году выполнен капитальный ремонт здания  Знаменской средней общеобразовательной школы, что составило 16,7 % .

В 2019 году капитальных ремонтов школ не планируется. В 2020 и 2021 годах планируется выполнить капитальный ремонт здания одной общеобразовательной школы ежегодно, что составляет  также 16,7 % в общем количестве  муниципальных общеобразовательных учреждений.

16.  Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях -  83,1 %.

В районе продолжается работа, направленная на борьбу с инфекционными заболеваниями, оздоровлением детей в санаторно-курортных учреждениях. В 2018 году размер показателя составил 83,1 %. Работа по оздоровлению детей будет продолжена и в дальнейшем. Планируется, что в 2021 году  доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях будет составлять 86%.

17.  Детей, занимающихся во вторую смену в общеобразовательных учреждениях, в  районе нет.

18.  Расходы бюджета Щигровского района на общее образование в расчете на одного обучающегося  в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2018 году составили 218,5 тыс. рублей. Планируется, что в планируемом периоде показатель будет составлять 220 рублей на одного обучающегося.

Размер расходов бюджета формируется в соответствии с увеличением расходов, связанных с ростом заработной платы работников общеобразовательных учреждений, ростом стоимости оплаты услуг по содержанию зданий, модернизацией оснащения учреждений.

19.  75, 0 % детей в возрасте 5-18 лет  получают  услуги по дополнительному образованию в кружках и секциях общеобразовательных учреждений. Значение показателя приведено в соответствие с показателями государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области", утвержденной постановлением Администрации Курской области  от 04.02.2019года № 60-па.

Культура.

В районе функционирует 45 учреждений  культуры  (в том числе 2 районных учреждения - МКРУК «Щигровский РДК» и МКРУК «Щигровская Межпоселенческая районная библиотека», 22 культурно-досуговых учреждения и 21 филиал библиотеки).

20.  Население Щигровского района полностью обеспечено клубами, учреждениями клубного типа и библиотеками.

Парков культуры и отдыха в районе нет.

21.  Муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, в районе нет.

В 2018 году работы капитального ремонта зданий учреждений культуры не выполнялись.  В  планируемом периоде капитального ремонта  зданий учреждений культуры осуществляться не будет.

22.  Объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности  Щигровского района и требующих консервации или реставрации, нет.

Физическая культура и спорт.

Физкультурная работа в Щигровском районе осуществляется через спортивные секции (клубы) при общеобразовательных школах по видам спорта и любительские клубы.

          В последние годы ведется работа по реализации  подпрограммы 2 «Развитие физической культуры и спорта» муниципальной программы «Повышение эффективности работы с молодежью, организация оздоровления и отдыха детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Щигровском районе Курской области на 2015-2021годы».

23.  Рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, ориентирован на целевые показатели подпрограммы 2 «Развитие физической культуры и спорта» муниципальной программы «Повышение эффективности работы с молодежью, организация оздоровления и отдыха детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Щигровском районе Курской области на 2015-2021годы».

Так, в 2018 году  размер этого показателя составил 43,2%, а в 2021 году достигнет 48,7 %.

23.1. Доля обучающихся, систематически занимающихся спортом, в 2018 году в районе составила 98,8 %.  Данный показатель является  показателем формирования потребности у молодежи ведения здорового образа жизни. К 2021 году планируется довести этот показатель до 99%.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

24.  Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя района, составила в отчетном году 33,7 квадратных метра, в том числе введенная в действие за 2018 год – 0, 394 кв. метра на одного жителя.

Постепенный рост показателя планируется за счет нового строительства  и ввода в эксплуатацию индивидуального жилья.

25.  В 2018 году для строительства были предоставлены земельные участки общей площадью 92394 квадратных метров, что составило 9,34 га на 10 тыс. человек населения. Земля выделялась для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Планируется, что в 2019 году  и в последующие годы прогнозируемого периода площадь земельных участков, выделяемых для строительства объектов предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, составит по 5 гектаров ежегодно.

25.1. В том числе площадь земельных участков для жилищного строительства в отчетном периоде составила 5,3820 гектаров или 5,44 гектара на 10 тыс. человек населения. При этом были предоставлены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 87,012 гектаров. В планируемом периоде будут также выделяться земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.  Земельные участки под ИЖС планируются площадью 5,5 гектаров ежегодно.

26.1.   Случаев, когда разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства не было получено в течение 3 лет с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола  о результатах торгов, в Щигровском районе не было.

26.2. Количество случаев, когда разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства не было получено в течение 5 лет  с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола  о результатах торгов, - 1.

В 2010 году закрытому акционерному обществу "Мегакон" был выделен земельный участок площадью 20000 кв. метров  для строительства. В 2013 году срок ввода в эксплуатацию был продлен до ноября месяца 2016 года, в  2016 году его продлили  до 24.10.2017 года, в 2017 году - до 24.11.2018 года.

Жилищно-коммунальное хозяйство.

На территории муниципального образования  Щигровский район  реализуется концепция реформирования  жилищно-коммунального хозяйства.

С 2005 года (начало действия Жилищного  кодекса РФ) проводится постоянная работа с собственниками жилых помещений  по разъяснению основных положений  жилищного законодательства, Федерального закона №185-ФЗ (о фонде содействия), порядка создания ТСЖ и Правил содержания общего имущества  в многоквартирных домах.

27.  В 2018 году собственниками помещений всех многоквартирных домов (100 %)  осуществлялся следующий способ управления многоквартирными домами - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более, чем тридцать.

28.  Организаций коммунального комплекса на территории Щигровского района не зарегистрировано.

29.  Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в 2018 году составила 45 %.

С собственниками помещений  продолжается работа по осуществлению кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами.

К 2021 году доля МКД, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен кадастровый учет, составит 60 %. 

30.  Доля населения, получившего жилые помещения в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составила 13,4 %.

В 2018 году на учете в качестве нуждающихся в жилье состояли 82 человека. Из них обеспечены жильем 11 человек.  По состоянию на 01. 01. 2018 года на учете состоит 101  человек. Планируется, что  16 человек (молодая семья, состоящая из 6 человек, и 10 человек из числа детей-сирот) получат возможность улучшить свои жилищные условия. Процент улучшивших условия составит 15,8 %. 

31.  Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета в 2018 году составила 31,6 %, что выше уровня 2017 года на 9,9%.  Размер показателя в планируемом периоде до 2021 года останется на уровне отчетного периода и составит 31,6 %.

32.  Предприятий и организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в Щигровском районе нет.

33.  Объектов незавершенного строительства, осуществляемого за счет средств бюджета, в районе нет.

34.  Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных учреждений в районе отсутствует.

35.  Расходы бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в 2018 году составили 2511,85 рублей на одного жителя района.

В планируемом периоде размер показателя останется неизменным ( на уровне 2018 года).

36.  В марте 2010 года утверждена  схема территориального планирования  Щигровского района Курской области.

37.  Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Щигровского района составила в 2018 году ___________

В районе проводится систематическая работа, направленная на устранение административных барьеров, информирование населения о результатах и планах работы администраций  района и сельских советов, как через средства массовой информации, так с помощью  встреч с населением.

38.  Среднегодовая численность постоянного населения в 2018 году составила 9894 человека.

В районе наблюдается ежегодный спад численности постоянного населения, что связано с превышением смертности над рождаемостью и оттоком молодежи в города.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Постановлением Администрации Щигровского района Курской области от 29 августа 2013 года № 361  утверждена «Муниципальная программа  энергосбережения и повышения энергетической эффективности Щигровского района Курской области на период 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года».

Во исполнение данного постановления утвержден график проведения энергетических обследований учреждений, расположенных на территории Щигровского района.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами в районе ведется целенаправленная работа по снижению расходов  энергетических ресурсов населением и бюджетными учреждениями Щигровского района.

39.  В многоквартирных домах удельная величина потребления электрической энергии в 2018 году составила 410,56 кВт/час на одного проживающего;

холодной воды – 4,59  куб. метров;

природного газа – 324,53 куб. метра на одного проживающего.

В планируемом периоде будет иметь место ежегодное снижение указанных выше расходов энергетических ресурсов  на 3% в соответствии с целевой программой.

40.  Муниципальными бюджетными учреждениями величина потребления электрической энергии в 2018 году составила 146,89 кВт/час на одного человека населения;

тепловой энергии – 0,079 Гкал  на 1 кв. метр;

природного газа – 9,95 куб. метра.

В планируемом периоде также, в соответствии с принятыми нормативными актами, будет иметь место ежегодное снижение указанных выше расходов энергетических ресурсов  на 3%.