Экспертное заключение

на проект административного регламента  предоставления

Администрацией Щигровского  района Курской области муниципальной услуги   «Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Щигровский район» Курской области»

Настоящее заключение на проект административного регламента по предоставлению Администрацией Щигровского района Курской области муниципальной услуги  «Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Щигровский район» Курской области» (далее – проект административного регламента), подготовлено юридическим отделом Администрации Щигровского района  Курской области.

Экспертиза проекта административного регламента проводилась на предмет соответствия требований, предъявляемых к нему Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

По итогам сообщаю следующее.

Разработчиком проекта административного регламента является Администрация Щигровского района Курской области  (далее – Администрация).

Для проведения экспертизы представлены:

- проект распоряжения о внесении изменений в административный регламент;

- проект административного регламента;

- пояснительная записка к проекту административного регламента.

Администрацией обеспечено размещение проекта административного регламента  на официальном сайте Администрации Щигровского района Курской области в разделе «муниципальные правовые акты» в информационно-коммуникационной сети «Интернет»  «15» января 2019 года с указанием срока проведения независимой экспертизы до «15» января 2019  года. За отмеченный период заключений  независимой экспертизы на проект административного регламента не поступало.

Замечания на проект административного регламента:

1. В пункте 1.3.1.:

наименование пункта 1.3.1. дополнить словами «в том числе на официальном сайте органа местного самоуправления Курской области, являющегося разработчиком регламента, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал)»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами  Администрации Щигровского района Курской области при обращении заявителей за информацией лично (в том числе по телефону).».

в абзаце шестом указать наименование органа местного самоуправления, дополнив абзац словами  «(далее - Администрация)»;

в абзаце седьмом слова «Специалисты принимают» заменить словами  «Специалист  Администрации Щигровского района Курской области»; 

а абзаце  четырнадцатом после слова «Главы» указать муниципальное образование;

 в абзаце пятнадцатом слова «При необходимости ответ должен содержать ссылки на соответствующие нормы действующего законодательства Российской Федерации.» исключить;

абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

«Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем  в Администрацию  или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в  Администрацию или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»».

в абзаце восемнадцатом слова «Должностное лицо» заменить словами   «Специалист Администрации Щигровского района Курской области».

- абзац двадцатый     изложить в следующей редакции: «На Едином портале можно получить информацию о:»;

абзац двадцать четвертый исключить, т.к. госпошлина за предоставление муниципальной услуги не взимается;

2. В пункте 1.3.2.:

в абзаце третьем указать наименование органа местного самоуправления;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«месторасположение, график (режим) работы, адреса официальных сайтов и электронной почты Администрации, предоставляющей   муниципальную услугу, справочные телефоны структурного подразделения Администрации, предоставляющего  муниципальную услугу;

 абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«Справочная информация (местонахождение и графики работы Администрации,  структурных подразделений Администрации, предоставляющих муниципальную услугу, государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги; справочные телефоны Администрации, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной  услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; адрес официального сайта Администрации, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Администрации, предоставляющей  муниципальную услугу, в сети «Интернет») размещена на  официальном сайте Администрации Щигровского района Курской области http://www.shigry.rkursk.ru,, и  на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.».»;

3. Пункт  2.2.1 изложить в следующей редакции:

«Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Щигровского района Курской области через ее структурное подразделение - управление архитектуры, строительства, ЖКХ и охраны окружающей среды.

В предоставлении  муниципальной услуги участвует  филиал автономного учреждения Курской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ).

 4.  В подразделе 2.16. в соответствии с Правилами разработки  административных регламентов:

 наименование подраздела 2.16. изложить  в следующей редакции: «Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения муниципальной  услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона (далее – комплексный запрос);

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«возможность получения  муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;

Дополнить абзацами  шестым  следующего содержания:

«возможность получения  муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг посредством  комплексного запроса.»,

5. В подразделе 2.17.:

Наименование подраздела изложить в следующей редакции:

«Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме»;

6. В  разделе III:

В наименовании подраздела слова «, а так же особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах» исключить;

Абзац первый изложить в следующей редакции:

«Исчерпывающий перечень  административных процедур:»;

Наименование подпункта 2 и  соответствующей административной процедуры изложить в следующей редакции:

«рассмотрение запроса заявителя,  подготовка и оформление документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги»;

Подпункт 3 и наименование соответствующей административной процедуры после слова «(направление)» дополнить словом   «заявителю»;

7.   В  разделе IV административного регламента в соответствии с Правилами разработки административных регламентов:

-  в наименовании раздела  слова « предоставлением государственной услуги» заменить словами «исполнением регламента»;

-  в наименовании пункте 4.3. после слов «органа местного самоуправления,» вставить слова «предоставляющего муниципальную услугу,».

8.  В разделе V административного регламента в соответствии с Правилами разработки административных регламентов:

- изложить наименование   раздела в следующей редакции: «V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра».

9. В подразделе  5.1.:

- в наименовании  подраздела после слов  «органа местного самоуправления,»  дополнить словами слова «предоставляющего муниципальную услугу», слова «а также привлекаемых организаций или их работников» исключить;

 - в абзаце первом слова «а также привлекаемые организации   или их работников» исключить;

- в абзаце втором слова «http://gosuslugi.ru» заменить словами «https://www.gosuslugi.ru».

10. В подразделе 5.2.:

- в наименовании подраздела слова «а также привлекаемые организации» исключить;

11. Раздел VI в соответствии с Правилами разработки административных регламентов изложить в следующей редакции:

«VI. Особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

6.1.  Основанием для начала административной процедуры является подача заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги с документами, указанными в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента. 

 6.2. Предоставление муниципальной услуги  в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление государственной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной услуги или запросом, указанным в статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2010  №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

6.3. МФЦ обеспечивают информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в АУ МФЦ, о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, а также консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ.

6.4. При получении заявления  работник МФЦ:  

а)  проверяет правильность оформления заявления.  В случае неправильного оформления заявления о предоставлении муниципальной услуги,  работник АУ МФЦ оказывает помощь заявителю в оформлении заявления;

б) сверяет подлинники и копии документов, верность которых не засвидетельствована в установленном законом порядке, если документы представлены заявителем лично;

в)  заполняет расписку о приеме (регистрации) заявления заявителя с указанием перечня принятых документов и срока предоставления муниципальной услуги;

6.5. Срок передачи заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, из МФЦ в Администрацию - в течение 1 рабочего дня после регистрации.

         6.6. Администрация в срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги направляет в МФЦ, принявший запрос  о предоставлении  муниципальной услуги,  информацию о принятом решении в порядке, установленном соглашением о взаимодействии, заключенным с Автономным учреждением Курской области «МФЦ».

В случае  получения заявителем результата предоставления муниципальной услуги  через МФЦ,   документы передаются из Администрации в АУ МФЦ  не позднее рабочего дня, предшествующего дате окончания предоставления муниципальной услуги.

6.7.  При получении результата муниципальной услуги в МФЦ заявитель предъявляет:

- документ, удостоверяющий личность;

- экземпляр расписки  о приеме документов с регистрационным номером, датой и подписью работника МФЦ, принявшего комплект документов, выданный заявителю в  день подачи запроса;

- при обращении уполномоченного представителя заявителя - документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.

6.8. Критерием принятия решения является обращение заявителя за получением  муниципальной услуги в МФЦ.

6.9. Результатом административной процедуры является получение заявителем  документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.

6.10. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- в случае получения результата в МФЦ – отметка заявителя о получении результата предоставления муниципальной услуги  с датой и  подписью  в экземпляре предъявляемой расписки или  отметка заявителя в журнале (указать наименование) о получении экземпляра документа.

- в случае получения результата в Администрации – отметка о передаче документов  в передаточной ведомости.

6.11. Максимальный срок выполнения  административной процедуры соответствует срокам, указанным  в  подразделе 2.4.  настоящего Административного регламента.

Вывод: проект административного регламента требует доработки в соответствии с вышеперечисленными замечаниями.

Начальник юридического отдела

Администрации Щигровского района                                       А.Г. Краснобаев

А. Г. Краснобаев

4-16-35